№ 15 (728) 17–23 апреля 2018 года
ВОЕННО-ПРОМЫШЛЕННЫЙ КУРЬЕР
ОБЩЕРОССИЙСКАЯ ЕЖЕНЕДЕЛЬНАЯ ГАЗЕТА
КОНЦЕПЦИИ
10
Наталья
МАЗУР
,
доктор экономических наук
Сергей
ЧЕБОТАРЕВ
,
военный эксперт, полковник юстиции
Можно выделить три аспекта, первым из
которых является установление однозначно-
го понимания РИД, непосредственно связан-
ных с обеспечением обороны и безопасности
государства. Второй – как охранять и защи-
щать права на данные РИД, в том числе от
утечки информации о них. Третий – кому
должны принадлежать исключительные
права на данные РИД и кто может быть их
легитимным правообладателем.
СЕКРЕТЫ ТЕРМИНОЛОГИИ
В настоящее время в законах отсутству-
ет закрепление понятия РИД, хотя в некото-
рых подзаконных актах предприняты отдель-
ные попытки дать определение, и «РИД, не-
посредственно связанные с обеспечением
обороны и безопасности государства». По-
следнее логически вытекает из понятия «ре-
зультаты интеллектуальной деятельности
гражданского, военного, специального и
двойного назначения», которое первоначаль-
но было использовано в постановлении
№ 1132 правительства РФ как синоним ре-
зультатов НИОКР. Формулировка «РИД во-
енного назначения» в смысле результатов
соответствующих НИОКР вполне корректна,
так как выполняемая работа направлена на
решение конкретной задачи. Но при этом
произошла подмена понятия «результаты
НИОКР», являющиеся как нематериальны-
ми, так и материальными, на «результаты
интеллектуальной деятельности», под чем
законодательством в настоящее время под-
разумеваются исключительные права (ин-
теллектуальная собственность) на охраняе-
мые технические решения.
И в дальнейшем уже после принятия чет-
вертой части ГК РФ, несмотря на очевидные
нестыковки с используемой в кодексе терми-
нологией, понятие «РИД военного назначе-
ния» получило широкое распространение и в
настоящее время используется в других нор-
мативных актах. Поскольку разговор ведется
о правах, отметим, что они не могут быть ни
военными, ни гражданскими. Исключитель-
ные права возникают в отношении РИД (тех-
нические решения), реализованных в объек-
тах, имеющих конкретное предназначение.
При этом одни и те же технические решения
могут быть использованы как в военной, так
и в гражданской технике.
Таким образом, применение понятия
«РИД военного назначения» в нормативных
документах представляется некорректным.
Правильнее, по нашему мнению, «РИД, ис-
пользуемые в продукции военного/граждан-
ского назначения».
В дальнейшем возникло понятие «непо-
средственно связанные с обеспечением обо-
роны и безопасности государства». Впервые
оно было применено в гражданском законо-
дательстве в 2008 году в отношении единой
технологии в статье 1546 ГК РФ. Схожее по-
нятие фигурирует в правительственном по-
становлении № 342 от 22 апреля 2009 года
«О некоторых вопросах регулирования за-
крепления прав на результаты научно-техни-
ческой деятельности».
Смысловой анализ текста показывает,
что у слова «непосредственно» существуют
следующие синонимы: без посредников, из
первоисточника, из первых рук, напрямую.
Выделим «без посредников» и «напрямую».
Они в нашем случае полностью раскрывают
сущность исследуемого понятия. По этой
причине рассматриваемые РИД должны
сами – непосредственно, напрямую – обеспе-
чивать какие-то вопросы обороны и безопас-
ности государства.
Между тем РИД в массе представляют
частные технические решения. Реализован-
ные в составных частях образцов ВВСТ, они
позволяют достичь отдельных ТТХ. А соб-
ственно оборону и безопасность обеспечива-
ет только эффективное использование
самой техники.
ПАТЕНТ НА ПОРОХ
Как исключение из общих правил можно
допустить существование РИД, которые не-
посредственно связаны с обеспечением
обороны и безопасности государства. Это
могут быть технические решения, имеющие
инновационный характер, например на
уровне открытий, обеспечивающие прорыв-
ной характер. Историческими примерами
таких РИД можно считать создание пороха
или ядерного оружия.
Они не носят массового характера, еди-
ничны. В силу своей уникальности отнесе-
ние РИД к числу непосредственно связан-
ных с обеспечением обороны и безопасно-
сти государства не может осуществляться с
помощью универсальных правовых крите-
риев и этот отбор, по нашему мнению, дол-
жен носить индивидуальный характер, а для
исключения субъективности реализовы-
ваться комиссионно, например коллегией
специально назначенных или выбранных на
конкурсной основе экспертов (при ВПК, при
Минобороны).
Безусловно, все результаты, полученные
при выполнении НИОКР по ГОЗ, направлены
на достижение требуемых ТТХ и в первую
очередь носят военное предназначение, но
участвуют в обеспечении обороны и безопас-
ности государства опосредованно, в составе
образцов ВВСТ. Таким образом, предлагает-
ся отличать РИД, непосредственно связан-
ные с обеспечением обороны и безопасно-
сти, от созданных при выполнении НИОКР по
ГОЗ и реализованных в ВВСТ (РИД военного
назначения). Решая вопрос о принадлежности,
нужно определить, как участвуют исследуе-
мые РИД в обеспечении обороны и безопасно-
сти государства – непосредственно или опос-
редованно, в составе образца ВВСТ.
Рассматривая вопрос охраны прав, необ-
ходимо учитывать следующее. Как известно,
в число РИД входят:
– охраноспособные – те виды, которые
упомянуты в законодательстве как подлежа-
щие правовой охране. Охраняемые РИД –
объекты интеллектуальной собственности
(ОИС), в число которых входят изобретения,
полезные модели, промышленные образцы,
объекты авторского права;
– охраняемые в режиме конфиденциаль-
ности (коммерческой тайны или т. п.) – секре-
ты производства (ноу-хау);
– охраняемые в режиме государственной
тайны на основе действующего законода-
тельства и в силу этого изъятые из граждан-
ского оборота;
– иные, не являющиеся объектами пра-
вовой охраны в соответствии с действующим
законодательством (неохраноспособные).
РАССЕКРЕТИЛИ – ТОРГУЙ
Существуют различные способы охраны
прав на РИД. Это патентование изобретений,
полезных моделей, промышленных образцов
с раскрытием сущности охраняемых техниче-
ских решений. Охрана прав на РИД в режиме
конфиденциальности, в частности как секре-
тов производства (ноу-хау), осуществляется
с помощью различных мероприятий. Кроме
того, результаты творческой деятельности
человека могут охраняться в режиме автор-
ского права. В области техники это реализу-
ется посредством публикаций в научно-тех-
нических изданиях.
Формы правовой охраны РИД должны
выбираться в соответствии с существующими
стратегиями заказчиком или самим разработ-
чиком на основании условий контрактов при
соблюдении норм относительно сведений, со-
ставляющих гостайну. Поэтому мероприятия
по обеспечению правовой охраны РИД, полу-
ченных при выполнении НИОКР по ГОЗ и реа-
лизованных в образцах ВВСТ, должны носить
комплексный индивидуальный характер под
каждый конкретный результат.
Для сохранности сведений, относящихся
к гостайне, РИД автоматически изымаются
из гражданского оборота и все права на них
остаются за государством. По истечении вре-
мени при понижении уровня секретности эти
РИД могут быть обеспечены правовой охра-
ной в режиме секретных изобретений, что
позволит их оборот, то есть коммерциализа-
цию, внутри комплекса предприятий ОПК
страны. При рассекречивании данных РИД
права на них могут быть по договору уступки
переданы организациям-разработчикам, в
том числе для диверсификации предприя-
тий ОПК. При снятии ограничений на рас-
пространение информации о данных РИД
как секретной необходимо в кратчайшие
сроки принимать традиционные комплекс-
ные меры по их правовой охране внутри
страны и за рубежом в целях защиты иму-
щественных интересов легитимных право-
обладателей и блокирования экспортных
рынков конкурентами.
НА ЧЬИ ДЕНЬГИ ДУМАЛИ
В ряде подзаконных актов установлены
требования о порядке закрепления за госу-
дарством исключительных прав на РИД, по-
лученных при бюджетном финансировании
работ по ГОЗ. Кроме этого, государство кон-
тролирует процессы разработки, производ-
ства, оборота образцов ВВСТ.
Российской Федерации принадлежат,
кроме самих объектов, также и права на тех-
ническую документацию по их производству
и применению, которая может передаваться
третьим лицам только на временной основе с
сохранением со стороны государства контро-
ля правомерного ее использования. При
этом нормативно не зафиксировано требова-
ние о всеобщем закреплении за государ-
ством прав на РИД, создаваемые при выпол-
нении НИОКР по ГОЗ. Наличие правовой ох-
раны имеет значение для защиты экономиче-
ских интересов.
Норма статьи 1546 ГК РФ о закреплении
за Российской Федерацией прав на техноло-
гию, непосредственно связанную с обеспече-
нием обороны и безопасности, оправдана с
учетом того, что в соответствии со ст. 1542
ГК РФ единой технологией признается выра-
женный в объективной форме результат на-
учно-технической деятельности, который
включает изобретения, полезные модели,
промышленные образцы, программы для
ЭВМ или другие РИД, подлежащие правовой
охране в соответствии с ГК РФ. В состав еди-
ной технологии могут входить, например,
технические данные. Эти РИД не подлежат
правовой охране на основании правил ГК
РФ. Упрощая, можно сказать, что под единой
технологией подразумевается сложный объ-
ект (в нашем случае конечная продукция, об-
разец ВВСТ), состоящий из совокупности
охраняемых и неохраняемых РИД.
Расширенная версия –
на vpk-news.ru
МОЗГИ
ДЛЯ КОНВЕРСИИ
ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНАЯ
СОБСТВЕННОСТЬ
НАПРЯМУЮ СВЯЗАНА
С ГОСУДАРСТВЕННОЙ
БЕЗОПАСНОСТЬЮ
При острой необходимости технологической модернизации
и инновационного развития экономики, повышения
конкурентоспособности отечественных предприятий,
диверсификации ОПК возрастает значение эффективного
использования результатов интеллектуальной деятельности
(РИД) и управления ими в процессе промышленного
производства.
ЭКСПЕРТИЗА
Григорий
ВОКИН
,
доктор технических наук, профессор
Государству нужна живая, прогрессивная, результативная и
одухотворенная наука, а не ее видимость. Это возможно, если ей
будут руководить опытные высококвалифицированные ученые, а не
менеджеры со своими бюрократическими приемами администриро-
вания. Далеко не последнюю роль в деле восстановления высокого
статуса науки должна играть аспирантура. И ее назначение – быть
именно научной структурой, а не некой формой получения высшего
образования третьего уровня.
Опираясь на более чем пятнадцатилетний опыт руководства
аспирантурой, обозначу проблемы, возникшие в последние годы.
УЧЕНЫЙ, А НЕ СТУДЕНТ
Как известно, ученые степени кандидата и доктора наук были
возрождены в СССР в 1934 году. С того же времени начинается дея-
тельность аспирантуры как формы послевузовского образования.
За 80 лет – до 2013 года прошли успешное обучение несколько
поколений, защитились сотни тысяч кандидатов наук. Основными
задачами аспирантуры тех лет были подбор способных молодых
специалистов, а также создание условий для проведения интенсив-
ной исследовательской работы с целью получения новых результа-
тов и технологий.
Для открытия аспирантуры в НИИ требовалось получить лицен-
зию Министерства образования, документально обосновав, что орга-
низация обеспечит подготовку кандидатов наук. К важнейшим крите-
риям относилось, в частности, наличие в организации проблемной
тематики и дипломированных ученых. В большинстве академиче-
ских и прикладных НИИ число аспирантов составляло 30–50, некото-
рые университеты имели и по несколько сот.
Объем и содержание учебной программы определялись переч-
нем кандидатских экзаменов и паспортом специальности, которые
утверждались ВАК. По идее ВАК и должна определять статус аспи-
рантуры и формы ее деятельности, поскольку она по существу за-
дает стандарт послеву-
зовского
образования
через подчиненные ей
диссертационные советы.
Главным итогом обу-
чения в аспирантуре счи-
тались сдача спецкурсов,
необходимых для написа-
ния диссертации, и канди-
датских экзаменов, полу-
чение новых научных ре-
зультатов, собственно за-
щита. Как показывает
практика,
подготовка
ученых далеко не студен-
ческий конвейер. Это
процесс эксклюзивный. И главные объекты всей деятельности –
аспирант и научный руководитель, ибо они обеспечивают получе-
ние результатов и выращивание дипломированного ученого. Тре-
бование защиты диссертации, безусловно, обязывало напряженно
учиться и работать, при этом организация также несла ответствен-
ность за успех. Такой порядок существовал до 2013 года.
НЕТ, ВСЕ-ТАКИ СТУДЕНТ
В Федеральном законе РФ от 29 декабря 2012 года аспиранту-
ра стала третьим уровнем высшего образования после бакалаври-
ата и магистратуры без обоснования причин и целесообразности
таких изменений.
В новой ситуации за время учебы аспиранту надо сдать канди-
датские, а по окончании – государственный экзамен и доложить вы-
пускную квалификационную работу, по сути сделать презентацию
некоего научного труда. Подготовка и защита кандидатской пере-
стали быть обязательными. Выходит, что аспиранты-очники полу-
чают стипендию и могут освобождаться от службы в армии, заочни-
ки тоже пользуются льготами, при этом организация не несет от-
ветственности за подготовку дипломированных ученых. Более того,
в некоторых организациях наряду с аспирантурой на бюджетной
основе есть аспирантура платная. Перепадает и научным руководи-
телям. Выходит, что всем, кроме государства, такое положение дел
выгодно. Тратятся средства федерального бюджета, а научный по-
тенциал не наращивается, потому что в стране десятки тысяч аспи-
рантов могут не получать значимых результатов и даже не отраба-
тывать льготы.
По окончании аспирантуры присваивается специальность
«Исследователь. Преподаватель-исследователь». Это означает,
что на академические и прикладные НИИ возлагается несвой-
ственная им задача. Там есть научные школы, но отнюдь не педа-
гогические. Академические и прикладные НИИ должны готовить
научных работников – дипломированных исследователей, кото-
рые необходимы для решения профильных задач. Из опыта мы
знаем, что подавляющее число аспирантов не желают сдавать го-
сударственные экзамены и докладывать выпускную квалификаци-
онную работу – полное высшее образование дополнительных пре-
ференций не дает.
Как следует из указаний по подготовке материалов для аккре-
дитации, аспирантура рассматривается самостоятельной структу-
рой, поскольку ее стали позиционировать как третий уровень выс-
шего образования. По существу же аспирантуры в академических
и прикладных НИИ – подразделения со штатом два-три сотрудни-
ка, предназначенные для организации подготовки дипломирован-
ных научных кадров, а тематика исследований не выходит за
рамки НИИ. При головокружительном объеме сведений об орга-
низации, предоставляемых в обязательном порядке, но во мно-
гом не имеющих прямого отношения к основной деятельности
аспирантуры, вывод о возможности успешной подготовки дипло-
мированных ученых сделать нереально. Программы, компетен-
ции, учебные графики, различные справки и сведения составляют,
судя по нашему опыту, тысячи страниц материала. Мало того,
надо представить так называемые локальные документы: ин-
струкции, положения, приказы. Только их перечень занимает
более трех страниц.
С подготовкой такого объема документов с трудом справится
управленческий аппарат большого университета. Установившихся
образцов до сих пор нет. В Рособрнадзоре говорят: «Мы не консуль-
тируем. Мы только принимаем документы. Все знают эксперты». К
сожалению, по разным причинам эксперты не владеют едиными
подходами.
По результатам анализа всех аккредитационных документов
напрашивается вывод: все эти бумаги создают видимость правовой
деятельности аспирантуры, отвлекают от дел и не способствуют ре-
шению главной задачи – овладению навыками работы на научном
поприще.
ВМЕСТО «СВЕРХМАГИСТРОВ»
Как можно заключить из анализа ситуации, такой подход к аспи-
рантуре логически ведет к необходимости последующей ее ликвида-
ции в НИИ и КБ как несвойственной задачи. А после этого, как нетруд-
но видеть, и диссертационные советы в НИИ и КБ будут не нужны.
Тогда подготовка дипломированных ученых полностью переместится
в университеты, что, безусловно, резко снизит уровень работ в НИИ
и КБ с вытекающими отсюда крайне отрицательными для страны по-
следствиями. Все это очевидно. В Минобрнауки, в недрах которого
разрабатывались законодательные акты, в том числе о статусе аспи-
рантуры, был допущен перекос в сторону вузовских структур в ущерб
интересам, задачам и функциям НИИ и КБ.
Напрашивается вывод о том, что типовые НИИ и КБ в настоя-
щее время с большой вероятностью не смогут по определению по-
лучить аккредитацию своих аспирантур. Как показывает анализ, из
ситуации есть по существу один выход: надо вернуть аспирантурам
академических и прикладных НИИ и КБ их прежний научный статус
послевузовского образо-
вания как доказавший
свою эффективность на
практике на протяжении
многих десятилетий. По-
мимо всего, в этом случае
наука сохранится в НИИ,
КБ и на производстве, что
имеет
принципиальное
значение для инноваци-
онного развития страны.
Можно только привет-
ствовать
предложение
академика РАН Валерия
Козлова о возвращении
аспирантуре
прежнего
статуса послевузовского образования и отмене ее аккредитации
как в академических НИИ, так и во всех научных организациях –
прикладных НИИ и КБ, а также об обязательной защите диссерта-
ций. При этом предлагается разрешать принимать кандидатские
экзамены комиссией НИИ у сотрудников смежных организаций без
аккредитации аспирантуры.
Многолетний опыт показал, что лицензии вполне достаточно
для подготовки в НИИ научных кадров, потому что дипломирован-
ные ученые выращиваются не с помощью бюрократических бумаг,
а силами научных руководителей при собственной напряженной
работе аспирантов. Надуманная мелкая и тривиальная регламен-
тация только вредит выполнению основной задачи – подготовке
дипломированных ученых высокой квалификации.
Как известно, предложение академика Козлова поддержала
министр образования и науки Ольга Васильева. Предстоит боль-
шая работа по корректировке законодательства, чтобы исправить
ошибки прежнего руководства ведомства. В этой ситуации не ис-
ключено, что Рособрнадзор может объявить мораторий и приоста-
новить работу по аккредитации аспирантур до принятия разумных
решений по затронутым вопросам.
А третий уровень высшего образования можно в случае обосно-
ванной необходимости реализовать на базе специально сформиро-
ванных в ведущих университетах страны двухгодичных исследова-
тельских факультетов, выпускникам которых будет присваиваться
квалификация «Исследователь. Преподаватель-исследователь».
Аспирантура же продолжит работать в прежнем режиме как форма
послевузовского образования, чтобы готовить кандидатов наук, а по-
ступающими могут быть магистры, специалисты и выпускники упо-
мянутых исследовательских факультетов. Так можно решить возник-
ший острый вопрос, сохранив при этом крайне нужную и важную
возможность выращивать в НИИ и КБ дипломированных ученых из
числа способной молодежи, которые будут востребованы в своих ор-
ганизациях, хорошо адаптированы к их проблематике, а поэтому
смогут наиболее эффективно работать по специальности. Только под-
готовленные именно таким образом молодые ученые обеспечат инно-
вационное развитие страны в своих направлениях деятельности.
ЦЕНА ВОПРОСА
А
спиранты
-
очники
получают
стипендию
и могут
освобождаться
от
службы
в
армии
,
при
этом
организация
не
несет
ответственности
за
подготовку
ученых
О критичности положения с наукой многое
сказано в открытом письме 400 академиков
РАН президенту страны и на форуме
Российского профессорского собрания
1 февраля 2018 года. Настало время принятия
принципиальных и сбалансированных
решений по затронутым вопросам.
БЕЗЗАЩИТНЫЕ
КАНДИДАТЫ
ПОРА ВЕРНУТЬ АСПИРАНТУРЕ НАУЧНЫЙ СТАТУС
viline.tv
allrg.ru
