Газета «Военно-промышленный курьер». №25 (689) 5 -11 июля 2017 года - page 5

05
АРМИЯ
реклама
Александр
ХРАМЧИХИН,
заместитель
директора
Института
политического
и военного анализа
В ходе этих войн ВС Сербии продемонстрировали
весьма низкий уровень боевой и морально-
психологической подготовки, понесли значительные по-
тери, а от агрессии НАТО в 1999 году очень сильно по-
страдала инфраструктура страны, включая предприятия
когда-то мощного ВПК. В настоящее время существен-
но сокращенная сербская армия переориентируется на
бывшего врага. При этом новая техника в войска не по-
ступала со времен распада СФРЮ, личный состав в
значительной степени деморализован поражениями
прошлых лет. Состояние ВС Сербии можно опреде-
лить как прогрессирующую деградацию, причем выхода
не видно. 
ВПК Сербии почти ничего не производит для соб-
ственной армии, хотя достаточно успешно работает на
экспорт. В частности, как и в других странах Восточной
Европы («Без вести продавшие», «ВПК», № 20, 2017),
через аравийские монархии снабжает легким пехотным
оружием сирийскую «оппозицию» всех мастей.
Сухопутные войска имеют в своем составе 1-ю (штаб
– в Нови-Саде), 2-ю (Кралево), 3-ю (Ниш), 4-ю (Вранье)
механизированные, спецназа (Панчево), смешанную ар-
тиллерийскую (Алексинац) бригады и Дунайскую реч-
ную флотилию (полноценных ВМС страна лишилась
после отделения Черногории).
Танковый парк включает 212 М-84 (югославский ва-
риант Т-72). На вооружении до 38 советских БРДМ-2,
323 БМП М-80 собственного изготовления и порядка
100 БТР – в основном свои BOV-VP (M-86), 6 «Лазар-2»
и 12 «Лазар-3», а также до 12 советских БТР-50. Артил-
лерия: 72 советских САУ 2С1, более 150 буксируемых
орудий (78 советских Д-30, 36 М-46, 42 «Нора»). Мино-
метов насчитывается 174 (106 М-69, 68 М-74 и М-75),
РСЗО – не менее 80 (18 М-94 «Пламен», до 60 М-77
«Огань», 4 М-87 (М-96) «Оркан»). Вся эта техника соб-
ственного производства. Имеется 99 старых советских
ПТРК «Малютка» (из них до 48 самоходных М-83) и 69
«Фаготов». 
Наземная ПВО включает 48 ЗРК: 30 S-1M («Стре-
ла-1») и 18 S-10M («Стрела-10»), 65 ПЗРК (8 «Стрела-2»
и 57 «Игла-1»), 85 ЗСУ BOV-3, 36 шведских зенитных
орудий L70.
В составе Дунайской флотилии 7 малых сторожевых
катеров (3 СМР, 4 RРС), 4–5 тральщиков «Нестин», 4
десантных катера DJС. 
ВВС и ПВО Сербии были фактически полностью
разгромлены во время натовской агрессии 1999 года,
поэтому сейчас представляют собой незначительную ве-
личину. В их составе – 98-я (Ладжевцы) и 204-я (Батай-
ница) авиационные, 250-я зенитно-ракетная бригады,
126-й радиотехнический центр (Белград).
На вооружении ВВС 4 советских истребителя МиГ-
29 (3 А, 1 УБ), до 16 сильно устаревших МиГ-21 (до 13
бис, до 3 УМ), до 12 своих штурмовиков J-22 «Орао» (в
том числе до 4 учебно-боевых NJ-22). К ним можно до-
бавить до 7 разведывательных самолетов IJ-22 (создан-
ных на базе J-22). В ближайшее время ожидается постав-
ка 6 МиГ-29 из Вооруженных Сил РФ. Транспортные
самолеты: 1 советский Як-40, 1 Ан-2ТД, 3 Ан-26, 1 аме-
риканский РА-34. Все учебные самолеты – собственного
производства: до 22 G-4 «Галеб», 16 «Ласта-95», до 20
UTVA-75. «Галебы» могут использоваться как легкие
штурмовики.  
Имеется около 50 многоцелевых вертолетов: до 26
SA341Н, до 13 SA342L (все эти машины производились
в Югославии по французской лицензии), до 13 совет-
ских Ми-8, 3 Ми-17.
Наземная ПВО включает 3 дивизиона ЗРК «Куб»
(12 ПУ), 2 дивизиона С-125М (8 ПУ), 156 советских
ПЗРК (120 «Стрела-2» и 36 «Игла-1»), 150–240 швед-
ских L-70.
В результате агрессии НАТО 1999
года от Сербии был отторгнут край Ко-
сово (большинство населения в нем со-
ставляют этнические албанцы), кото-
рый в 2008-м без согласия Белграда
провозгласил независимость. В настоя-
щий момент она признана 108 страна-
ми (почти всеми западными, подавля-
ющим большинством исламских и не-
которыми другими), но Россия и Китай
с этим не согласны, поэтому Косово не
член ООН.
Силы безопасности края не явля-
ются полноценной армией. В них чис-
лятся 2500 человек с легким вооруже-
нием. Местная власть пытается преоб-
разовать их в регулярные ВС, однако
НАТО и ЕС пока запрещают это делать.
На территории Косова находится
контингент НАТО и KFOR численно-
стью примерно пять тысяч. При пол-
ной импотенции альянса даже пре-
дельно ослабленная сербская армия
вполне могла бы вернуть Косово
силой. Тем более после приобретения
некоторого количества боевой техни-
ки (даже подержанной) в России. Увы,
военно-политическое
руководство
Сербии на подобный шаг сегодня ка-
тегорически неспособно да и большая
часть населения бороться за террито-
риальную целостность не готова. Го-
раздо вероятнее, что ради вступления
в ЕС Белград пойдет на признание не-
зависимости Косова. Это поставит Мо-
скву в довольно сложное положение,
поскольку тогда мы тоже должны
будем смириться с этим фактом и
пропустить край в ООН. Но для нас
такой поворот приемлем лишь в слу-
чае признания Западом (и Китаем как
постоянным членом Совбеза) нового
статуса Крыма и независимости Абха-
зии и Южной Осетии. Другие варианты
исключены.
ГОРЯЧАЯ ТОЧКА
РАЗМЕННЫЙ КРАЙ
При импотенции НАТО
Сербия могла бы вернуть
Косово силой
Бывшая главная республика Югославии
стала и самой проигравшей от распада
страны. Она потерпела поражение
в Словении, Хорватии и Боснии, а затем
и на собственной территории – в Косове.
БЕЛГРАД
МЕЖДУ
ГОРДОСТЬЮ
И КОРМУШКОЙ
РЕАЛИИ
imgur.com
Евгений ГЛУХОВ,
кандидат юридических наук,
подполковник юстиции
По идее доклады подчиненных
информируют руководителей о фак-
тических результатах деятельности.
Другое дело, что в России отчетность
сама по себе превращается в главный
вид деятельности чиновника, по срав-
нению с которой меркнет все осталь-
ное. В армейской среде очковтира-
тельство еще более опасно, чем в
гражданской жизни, поскольку на-
прямую угрожает жизни людей и
безопасности государства. Лозунг
«Главное – не сделать, главное – от-
читаться!» не столь безобиден.
Скажем, командир полка в докла-
де указывает, что вся имеющаяся в
наличии техника является полно-
стью исправной, укомплек-
тованной и боеготовой.
Старший начальник прини-
мает решение, что выделять
денежные средства на ре-
монт, доукомплектование
или списание не требуется.
Однако если неисправная
техника реально имеется,
то боеготовность ставится
под угрозу – часть может не
справиться с поставленны-
ми задачами, соответствен-
но не будут выполнены и
планы боевого применения
взаимодействующих воин-
ских формирований. Реше-
ния, принимаемые на основе
недостоверной информации, заведо-
мо неадекватны ситуации.
У очковтирательства есть множе-
ство причин: желание выслужиться
и сделать карьеру, соответствовать
поведению определенного круга, од-
нако главной является страх наказа-
ния, которое последует за правди-
вый доклад. Причем автор отчета
необязательно сам виноват в неис-
правности техники, неотремонти-
рованных домах, слабой успеваемо-
сти. Зачастую есть и объективные
причины. Но от наказания это все
равно избавит вряд ли. Поэтому чи-
новники врут. А виноват во всеоб-
щем вранье не только сам недобро-
совестный автор доклада, но и его
вышестоящие начальники да и уже
сложившаяся такого рода практика
вокруг. Попадая в коллектив, чело-
век перенимает правила поведения,
которые уже приняты, даже если
ранее он и собирался работать ис-
ключительно на совесть. Жизнь в
бюрократической системе управле-
ния задает определенный стандарт
поведения.
НЕ МОЖЕШЬ СДЕЛАТЬ – ПОЙ
Деятельность любого начальника
оценивается по определенным пара-
метрам. В идеале – по умелому руко-
водству подчиненными. И оценка
должна зависеть от эффективности
деятельности вверенного руководи-
телю подразделения. Главное назна-
чение любой военной организации –
постоянная готовность к отражению
агрессии врага, вооруженная защита
целостности и неприкосновенности
своей страны, а также выполнение
задач в соответствии с международ-
ными договорами. Значит, именно
по данным критериям и нужно оце-
нивать функционирование любой
армейской структуры, то есть готова
она или нет выполнить вмененную
ей задачу.
Аналогично нужно оценивать и
руководителя любой военной орга-
низации: может ли он на своей долж-
ности выполнить поставленную за-
дачу. Следовательно, именно знания,
умения и навыки по занимаемой
должности, умение руководить под-
чиненными и должны стать главным
критерием оценки военного руково-
дителя любого ранга, а не квадрат-
ные сугробы и свежевыкрашенные
газоны на закрепленных за ним во-
енных объектах.
Однако существующая система
проверок воинских частей построена
таким образом, что замечательно
знающий свою специальность офи-
цер все равно может получить «неуд»
или даже быть уволен со службы.
Так, при любой инспекции обяза-
тельно проверяются внешний вид
личного состава, строевые приемы,
прохождение с песней. И если спели
плохо, то остальное уже неважно. По-
этому и делают командиры упор на
внешнем виде да строевом смотре,
затрачивая на шлифование этих по-
зиций драгоценные часы в ущерб
плановым занятиям и вопросам бое-
вой подготовки. В XXI веке, когда
войны уже давно не ведутся штыко-
выми атаками и перестрелками из
пистолетов, в программу боевой под-
готовки любого офицера внутренних
войск входит именно выполнение
нормативов из ПМ. Причем общая
оценка профессионализма человека,
пусть он даже превосходный анали-
тик, ставится не выше полученной
по стрельбе. Такого рода примеры
можно продолжать приводить и
далее.
КАЗНЬ ПРО ЗАПАС
Но это еще полбеды. Сложивша-
яся в Вооруженных Силах еще при
СССР система социалистических со-
ревнований с определением лучших
взвода, роты, батальона, полка, бри-
гады действует и сейчас. По результа-
там каждого периода обучения в при-
казах старших начальников определя-
ются места среди подчиненных под-
разделений по воинской дисциплине,
по службе войск, по травматизму и
прочим графам отчетности. Такая
система неизбежно ставит каждого
командира перед прискорбным фак-
том: как подготовлено вверенное
тебе подразделение или часть – не
суть, важно, как ты сумеешь пустить
пыль в глаза комиссии, проверяюще-
му, обмануть их или умаслить, чтобы
в дальнейшем завоевать высокое
место в рейтинге.
Можно сравнивать работу ко-
мандира воинской части и не с чьей-
то другой, а с результатами его же
деятельности в аналогичный период
прошлого года и опять-таки обнару-
жить снижение неких показателей.
И за эту отрицательную динамику,
портящую общую отчетность, тоже
его ругать, требовать объяснений,
поднимать на совещаниях как худ-
шего. Объективные трудности в
объяснениях не принимаются во
внимание, ведь вне зависимости от
них он должен умело руководить и
отвечать за все. По сути обязанности
командира воинской части практи-
чески невыполнимы в полном объе-
ме даже при запредельном усердии,
так что при строгом контроле всегда
найдется, за что наказать.
Как выживают и делают карьеру в
таких условиях? Чаще всего команди-
ры стараются наладить неформаль-
ные отношения с непосредственным
начальством, которое тоже понимает,
что при желании всегда сможет найти
огрехи в работе подчиненного и его
наказать. И хотя недостатки есть, их
можно не замечать. Как минимум до
поры, пока такой командир не попа-
дет в немилость. Тогда в его работе
можно мгновенно найти множество
недочетов и на законных основаниях
убрать как несоответствующего зани-
маемой должности.
Зачем же при таком раскладе ко-
мандиру самому провоцировать
старшего начальника на негатив и
показывать ему в докладах абсолют-
но правдивую, но вряд ли благостно
воспринимаемую наверху информа-
цию об имеющихся недостатках, ко-
торые можно скрыть на своем уров-
не? Старших руководителей тоже
устраивают радужные доклады, даже
если понятно, что отчетность мало
соответствует
действительности.
Ведь когда в подчиненных частях на
бумаге все великолепно, то это за-
слуга и самого вышестоящего на-
чальника. И он на основе получен-
ных бравых докладов от подчинен-
ных отрапортует наверх, что у него
все хорошо. А там, глядишь, можно
рассчитывать на поощрение, на по-
вышение в должности… Да много
всего приятного ожидает справного
офицера.
При этом как-то остается за скоб-
ками понимание, что такая система
обмена информацией вредна самому
военному управлению и боевой го-
товности даже в мирное время, не го-
воря уже о военном.
ГИДРУ – НА ЧИСТУЮ ВОДУ
Подводя итог, считаю необходи-
мым предложить свое видение по
устранению очковтирательства в до-
кладах воинских руководителей.
1. Поскольку в армейской среде
весьма жестко действует принцип
единоначалия, то изменить сложив-
шуюся ситуацию возможно лишь
сверху. Для этого нужна по-
литическая воля высшего
руководства страны и сило-
вых ведомств.
2. Зная, что необъектив-
ная информация принима-
ется начальником без какой-
либо проверки, а правдивая
вызывает негативную реак-
цию, подчиненный почти
всегда будет врать. Чтобы
этого избежать, необходимо
построить систему контроля
объективности докладов и
наказывать представивших
лживые отчеты, причем
гласно.
3. Чтобы командиры не
боялись указывать в докладах правди-
вую информацию, надо пересмотреть
обязанности основных должностных
лиц воинской части. Во-первых,
функционал необходимо более точно
сформулировать с тем, чтобы коман-
дир не отвечал за все подряд. Ответ-
ственность должна наступать только
в соответствии с принципом вины и
при наличии фактической возможно-
сти выполнить предписанные обязан-
ности. Страх наказания за объектив-
ные недостатки не должен побуждать
командира врать в докладах. Во-
вторых, при определении обязанно-
стей командиров нужно учитывать
имеющиеся у них ресурсы. В идеале
провести расчеты трудозатрат, при-
нимая во внимание мероприятия рас-
порядка дня, и сопоставить их с
40-часовой рабочей неделей. Обязан-
ности основных должностных лиц
полка в Уставе внутренней службы
ВС РФ следует считать типовыми, а
конкретные разрабатываются стар-
шим начальником для каждого из ко-
мандиров.
4. Критерии оценки военнослужа-
щих и особенно командиров необхо-
димо определять исходя из штатно-
должностного предназначения, а не
так, как зачастую практикуется: по
умению ходить строем и равнять су-
гробы силами подчиненных.
СЛУЖУ
КВАДРАТНОМУ
СУГРОБУ
СУЩЕСТВУЮЩАЯ СИСТЕМА
ИНФОРМИРОВАНИЯ НАЧАЛЬСТВА
ОПАСНА ДАЖЕ В МИРНОЕ ВРЕМЯ
Очковтирательство – старинная русская забава,
возникшая, видимо, куда раньше «потемкинских деревень».
В докладах и отчетах ложь может выражаться в виде
не только обмана, искажения реальных данных,
но и умалчивания. Почему это происходит?
Если спели плохо,
остальное уже неважно.
Поэтому и делают
командиры упор
на внешнем виде
да строевом смотре
s.om1.ru
АСПЕКТ
1,2,3,4 6,7,8,9,10,11,12
Powered by FlippingBook