04
№ 44 (659) 16–22 ноября 2016 года
СТРАТЕГИЯ
Шансы на снятие анти-
российских санкций в бли-
жайшие два года аналити-
ки банка Morgan Stanley
оценивают в 35 процентов.
Победа на выборах в США
Дональда Трампа вряд ли
изменит положение дел.
Ранее агентство «Рей-
тер» со ссылкой на источ-
ники в дипломатических
ведомствах сообщило, что
Евросоюз планирует прод-
лить экономические санк-
ции в отношении России в
декабре 2016 года, до
того, как республиканец
официально станет пре-
зидентом
Соединенных
Штатов. Брюссель спешит
успеть до инаугурации
Трампа – в первую оче-
редь из-за его непредска-
зуемости.
АМЕРИКАНСКИЕ БАНКИРЫ
ВЕРЯТ В САНКЦИИ БОЛЬШЕ,
ЧЕМ В ТРАМПА
Дональд Трамп, будучи избранным очередным президен-
том Соединенных Штатов, отнюдь не приобрел всевластия.
Во-первых, он ограничен американской политической тради-
цией, а это значит, что все его действия должны быть направ-
лены на пользу США. Во-вторых, он вовсе не является
политиком-одиночкой, представляющим некую новую силу.
Трамп – член Республиканской партии, одной из двух рук аме-
риканского политического организма. Да, выпадает из некоего
среднего образа кандидата от Республиканской партии, но это
не более чем новый актер при прежнем сценарии. И третье:
политика – вещь очень прагматичная, в ней романтикам места
нет. Поэтому когда на волне эйфории, которая по неизвестной
причине охватила часть российской общественности и значи-
тельную часть отечественных СМИ, начали цитировать слова
Трампа о том, что он готов обсуждать признание Крыма, сразу
возник вопрос: а есть ли хотя бы один аргумент, в силу которо-
го новый президент США должен безоговорочно принять рос-
сийскую принадлежность этой территории. Просто так столь
серьезный шаг Соединенные Штаты никогда не сделают, а
значит, он будет обусловлен требованием очень серьезных
уступок с нашей стороны. Что может быть равноценно при-
знанию Штатами новой геополитической роли России, мы не
знаем. Время покажет, произойдут ли такие подвижки вообще.
На данный момент вероятность признания Штатами Крыма
фактически равна нулю. Америке это попросту не нужно.
Ее новый президент, как и все предыдущие, будет прово-
дить свою политику не в вакууме, ему предстоит в той или
иной степени взаимодействовать с лидерами других стран.
При этом президент США по сути является заложником той
партии, с чьей подачи он пришел в Белый дом, и тех элитных
кругов, которые за ним стоят. Его свобода не более чем выбор
ручки, которой он подпишет очередную бумагу. И он будет ра-
ботать в установившихся многодесятилетних традициях поли-
тики США, стремящихся к
мировому господству.
Склонность к домини-
рованию заложена в логике
человеческой цивилизации,
и нет государства, которое
добровольно отказывалось
бы расширить свое влияние.
Разница лишь в том, для
чего это. Если англосаксы
хотят доминировать для
того, чтобы истреблять дру-
гие народы, захватывать их
ресурсы и жить за чужой
счет, то русская цивилиза-
ция расширяла ареал своего
влияния для того, чтобы
нести справедливость миру.
Государства и соответ-
ственно их лидеры, с кото-
рыми Трампу предстоит
взаимодействовать, делятся на две неравные группы. В первой
– суверенные или почти суверенные государства, с которыми
придется договариваться. И все изменения в американской
внешней политике станут результатом таких соглашений. Дру-
гая группа – марионетки, которым просто расскажут, что пра-
вила игры слегка поменялись. Что Соединенные Штаты, к при-
меру, больше не станут тратиться на содержание своих воен-
ных баз в Европе и европейцам придется взять эти расходы на
себя. Их мнения никто спрашивать не будет.
Дональд Трамп – это модернизированная линия политики
Соединенных Штатов, но ее новизна – в методах и подходах, а
вовсе не в конечных целях. США не отказываются от глобального
доминирования, но намерены достигать этого несколько иными
средствами – сбрасывая с себя те траты и обязательства, которые
американской экономике в тягость, и заставляя своих соратников
и сателлитов оплачивать могущество Вашингтона. Потому паника
на Украине и в других государствах, кормящихся с руки США,
легко объяснима – они будут получать меньше денег, а в перспек-
тиве могут совсем их лишиться. Украина как раз одна из тех зон,
которые Вашингтон скорее всего захочет передать России, и это
будет обусловлено вовсе не прокремлевскими симпатиями, а
расчетом. Такая «передача с баланса на баланс» американцам
выгодна и с точки зрения оптимизации своих государственных
расходов, и как инструмент подрыва экономики одного из веду-
щих геополитических противников.
АКЦЕНТ
ПЕРЕЗАГРУЗКА
БЕЗ ИЛЛЮЗИЙ
ЕСЛИ И ЖДАТЬ ЧЕГО ХОРОШЕГО
ОТ ДОНАЛЬДА ТРАМПА,
ТО ТОЛЬКО СОЕДИНЕННЫМ
ШТАТАМ
«
Паника на Украине
и в других
государствах,
кормящихся с руки
США, легко
объяснима.
они будут получать
меньше денег,
а в перспективе
могут совсем
их лишиться
»
Историк, публицист
Николай СТАРИКОВ
Евгений САТАНОВСКИЙ,
президент Института
Ближнего Востока
Рассмотрим несколько ключе-
вых точек БСВ, ситуация в которых
меняется особенно динамично,
опираясь на материалы экспертов
ИБВ А. А. Быстрова, Д. А. Карпова
иЮ. Б. Щегловина.
КАИР БЕЗ ЭР-РИЯДА
Весь период после свержения
египетскими военными прави-
тельства «Братьев-мусульман» во
главе с М. Мурси Саудовская Ара-
вия была основным союзником (и
спонсором) АРЕ. Сегодня этот
альянс прекращает существова-
ние. Свидетельством чего стало, в
частности, заседание администра-
тивного суда при Госсовете Егип-
та, на котором поддержан вердикт
о признании недействительным
египетско-саудовского соглаше-
ния о делимитации морской гра-
ницы, предусматривающего пере-
дачу островов Тиран и Санафир
КСА. Оно было подписано в апре-
ле сего года во время визита коро-
ля Саудовской Аравии в АРЕ.
Египет заявил тогда, что острова
принадлежат КСА, а под юрис-
дикцией и защитой Каира они на-
ходились по просьбе Эр-Рияда с
1950 года. Одновременно саудов-
ская нефтяная компания Aramco
прекратила поставки топлива в
Египет.
Судебные тяжбы о спорных
островах и замораживание поста-
вок нефти связаны с разными
подходами Каира и Эр-Рияда в
отношении использования исла-
мистского фактора в саудовской
внешней политике. Что до судов,
Каир пытался с помощью тради-
ционных для региона «намеков»
погасить задолженность по полу-
ченным от Эр-Рияда кредитам
для поддержания курса египет-
ского фунта. Сейчас он отпущен
в свободное плавание, что связа-
но с прекращением финансовых
траншей из КСА.
Для Каира неприемлем вари-
ант использования исламистов
для решения задач внешней по-
литики королевства в Сирии и
мусульманском мире в целом, а
также задействование египетских
военных для установления сау-
довского влияния. Для оформле-
ния разрыва нужен был только
повод. Им стало «неправильное»
голосование делегации АРЕ в
ООН российской резолюции по
сирийскому конфликту.
Разрыв будет только усили-
ваться, и наследника наследного
принца и министра обороны Му-
хаммеда бен Сальмана можно по-
здравить с внешнеполитическим
фиаско. КСА теряет возможность
влиять на ситуацию в Ливии и на
Африканском континенте в
целом. Но вряд ли следует ожи-
дать вывода египетских военных
из состава сил воюющей в Йеме-
не «аравийской коалиции». В со-
хранении там АРЕ заинтересова-
ны ОАЭ, а поссориться с ними в
Каире не могут.
ОАЭ – новый союзник АРЕ
(неприятие «Братьев-мусульман»
во всех их проявлениях – основа
этого альянса) совместно с Егип-
том – создают сеть военно-
морских опорных пунктов и баз
на побережье Красного моря и
Африканского Рога. Каиру это
необходимо для контроля над
основными транспортными ко-
ридорами и как способ влиять на
ситуацию в опорных для себя точ-
ках Африки, прежде всего из-за
попыток Эфиопии изменить
объем распределения водных ре-
сурсов Нила.
Отказ КСА от поддержки
Египта привел к повороту по-
следнего к Ирану в вопросе воз-
мещения поставок нефти.
ЛИВИЙСКИЕ РАСПРИ
На фоне наступления генера-
ла Х. Хафтара в Ливии (лояльные
ему силы контролируют, по неко-
торым данным, до 70% террито-
рии страны) и переговоров между
Тобруком и Мисуратой о системе
распределения полномочий обо-
стрилась ситуация в Феццане. До
сих пор линия основного проти-
востояния проходила между Три-
политанией и Киренаикой. Одна-
ко в Феццане лежат нефтяные
месторождения (в том числе
крупнейшее – «Элефант»), кото-
рые могут влиять на ситуацию в
Триполитании. Идет межплемен-
ная борьба между тубу и туарега-
ми, представленными кланом
оулд слиман.
Делегаты племен должны
встретиться в ноябре в Риме для
обсуждения проблем в отноше-
ниях. Первоначальная встреча
прошла в Италии 3–5 октября
при посредничестве церковной
общины Сант-Эджидио.
Основной темой переговоров
была выработка условий для от-
крытия аэропорта в Себха, регио-
нальной столице, который не ра-
ботает с 2012 года, а также со-
вместных шагов для охраны и
патрулирования южных границ
Ливии. В ноябре в Риме ожида-
ется подписание второй части
соглашения. Первое, заключен-
ное в начале 2016-го, предусма-
тривало возобновление внутрен-
них перелетов в Ливии с ис-
пользованием базы ВВС «Убари»
в регионе и восстанов-
ление работы местной
ТЭС. В результате 18
октября впервые с 2014
года возобновлено ави-
асообщение с Триполи
самолетами Ливийской
компании.
Лидеры тубу собра-
лись на заброшенной
военной базе «Аль-
Вигш» недалеко от Га-
труна для обсуждения
наступления сил гене-
рала Хафтара в Фецца-
не. Возглавляет их ми-
нистр труда правитель-
ства национального со-
гласия (ПНС) Ф. Сарад-
жа Али Гальма, что
позволяет предположить раскол в
этом органе в ближайшем буду-
щем. Тубу встревожены окруже-
нием силами Хафтара Куфры и
бомбардировкой его авиацией
оазиса Ребиана 31 октября. Они
опасаются, что столкнутся с
альянсом между силами Хафтара
и традиционным конкурентом –
туарегами клана оулд слиман.
Их альянс поддерживают вла-
сти и военные Нигера, полагаю-
щие, что так смогут обезопасить
северные границы от возможной
инфильтрации боевиков. За этим
стоят французы, несущие основ-
ную нагрузку в операциях против
исламистов в Нигере и на севере
Мали. С учетом того что спецназ
Пятой республики поддерживал
наступление сил Х. Хафтара на
Бенгази и другие оплоты ислами-
стов, ясна роль Парижа в том,
что эти силы начали наступление
в Феццане.
Французское разведсообще-
ство с весны 2016 года активно
прорабатывало планы срыва про-
никновения исламистов из ли-
вийского «Исламского государ-
ства» (запрещенного в России) в
Нигер. Париж был убежден, что
после взятия силами Мисураты
под руководством американских
и британских инструкторов
Сирта, оплота ИГ, его сторонни-
ки начнут двигаться на Нигер.
Учитывалось, что многие из них
были в прошлом силовиками ре-
жима Каддафи и хорошо осве-
домлены о тайных логистических
коридорах между Ливией и Ни-
гером, в свое время использовав-
шихся для поддержки туарегов-
сепаратистов.
После свержения Каддафи
многие его сторонники ушли
этим путем в Нигер с оружием и
находятся там до сих пор, раство-
рившись среди местного населе-
ния. В этой связи французы пред-
положили, что сторонники ИГ и
каддафисты в Нигере могут обра-
зовать единый фронт. Отсюда по-
средничество Парижа по образо-
ванию альянса сил Хафтара и туа-
регов оулд слиман. Переговоры
шли несколько месяцев и, судя по
динамике наступательных опера-
ций сил Хафтара, окончились до-
говоренностями о взаимодей-
ствии. Это тревожит лидеров
тубу.
Силовое давление сил Хафтара
в Феццане не случайно. Сирт
будет взят, и сторонники ИГ нач-
нут искать пути отхода. Тубу ре-
шили придерживаться нейтрали-
тета к ИГ, в столкновения не всту-
пать и не препятствовать их отхо-
ду вНигер. 4–5 ноября ополченцы
тубу освободили четырех джиха-
дистов (двух ливийцев, сирийца и
сомалийца). Как полагают фран-
цузские разведслужбы, это была
группа разведки ИГ, проверявшая
пути отхода основных сил из
Сирта. Переговоры с тубу о пере-
даче их французским или ниге-
рийским силовикам провалились.
СУДАН НАДЕЕТСЯ НА ТРАМПА
В Судане в начале ноября не
произошло новой «арабской
весны». На этом варианте разви-
тия событий акцентировал вни-
мание посол США в Хартуме,
предостерегавший своих сотруд-
ников от появления в людных ме-
стах и на улицах столицы. Ожи-
дания массовых социальных про-
тестов были связаны с резким
ростом цен на электричество и
воду. С 3 ноября правительство
отказалось от значительной части
субсидий на них. Когда в 2013
году правительство пошло на
аналогичные меры, во многих го-
родах страны вспыхнули волне-
ния. От 85 до 200 демонстрантов
были убиты.
Но в данном случае ничего
подобного не было, хотя все ли-
деры оппозиционных партий
призвали к протестам. Это пока-
зывает, что структурная оппози-
ция дезорганизована гражданской
войной в Южном Судане и поте-
рей финансовой помощи из Уган-
ды. Сыграло и то, что повышение
цен произошло зимой, а не летом,
и то, что правительство ранее
объявило о повышении зарплаты
в публичном секторе на 20 про-
центов. Безработные получили
по минимальной зарплате в честь
праздника Ид аль-фитр и по две
– по случаю праздника Ид аль-
адха. Занятым в публичном сек-
торе выданы разовые субсидии на
покупку одежды и продоволь-
ствия. Обещано повышение пен-
сий госслужащим.
Постепенный отказ от субси-
дирования важнейших сфер эко-
номики – вынужденная мера
Хартума. Национальная валюта
просела на черном рынке, золото-
валютные запасы на грани исто-
щения. Перед правительством
есть только один вариант дей-
ствий – плавная девальвация
фунта и кардинальное сокраще-
ние расходов бюджета. Саудов-
ский источник поддержания ста-
бильности фунта иссяк. Полити-
ка Хартума не изменилась, судан-
ский
воинский
контингент
по-прежнему в Йемене в составе
аравийской коалиции, но финан-
совые транши из Эр-Рияда пре-
кратились. Это свидетельствует
об истощении саудовских воз-
можностей влиять на политику с
помощью денежной подпитки.
В Хартуме основные надежды
возлагают на приход нового пре-
зидента США и отмену экономи-
ческих санкций, наложенных Ва-
шингтоном в 1997 году за связь
режима с Усамой бен
Ладеном. Политиче-
ский советник Трам-
па ливанец-маронит
Валид Фарес выступа-
ет за снятие санкций с
Судана. Он утверж-
дает, что администра-
ция Обамы маргина-
лизировала Судан в
силу засилья в Госде-
партаменте «афроаме-
риканского лобби»,
которое поддержива-
ет Джубу.
ПРИЗРАЧНЫЙ
ШТУРМ МОСУЛА
Телеканал «Скай
ньюс – Арабия» зая-
вил, что под Мосулом ликвиди-
рованы 1363 сторонника ИГ. Это
свидетельствует об очередной
фальсификации уже исходя из
точности цифр. Определить
число уничтоженных исламистов
можно, только считая павших на
поле боя перед их захоронением.
Такого количества погибших бое-
виков быть не может, в том числе
потому, что окрестности Мосула, о
захвате которых сообщали предста-
вители коалиции, были оставлены
ИГ без боя, что отвечает их такти-
ке – сконцентрировать узлы оборо-
ны как можно ближе к центру го-
рода. Это фактически нивелирует
преимущество противника в ави-
ации и артиллерии.
Приведенныекоалициейцифры
потерь составляют до четверти
гарнизона ИГ в Мосуле. При
таких потерях у противника на-
ступающие были бы уже на под-
ходе к центру. Вместо этого они
застряли в пригородах (которые,
как выясняется на примере боев в
Эль-Интисар, еще не зачищены) и
готовятся к штурму аэропортаМо-
сула, вокруг которого исламисты
создали полосу отчуждения, разру-
шив дома по периметру и улучшив
простреливаемость основных на-
правлений наступления. В аэро-
порту согласно данным аэрофо-
тосъемки оборудованы баррика-
ды и доты.
ПАКИСТАН ЗА СКОБКАМИ
В последнее время, отмечают
эксперты, наблюдается укрепле-
ние позиций исламистов в вос-
точных и южных афганских про-
винциях – Логаре, Нангархаре,
Гильменде, а также на севере
страны – в Кундузе, Джаузджане
и Парване. Полевые командиры
и боевики «Талибана» все чаще
присягают на верность «Ислам-
скому государству». Эти события,
как и гибель ряда полевых коман-
диров, следует расценивать и как
проявление внутрифракционного
конфликта, и как борьбу между
основными
международными
спонсорами расколотого «Тали-
бана». Ситуация обострилась
после прихода к власти в движе-
нии муллы Хабитуллы Ахундза-
ды в начале 2016 года при явном
кураторстве пакистанской меж-
ведомственной разведыватель-
ной службы (ISI), которая мно-
гого не просчитала. Ахундзада
выступил убежденным сторон-
ником альянса с Ираном, что
обрело практические формы в
виде поставок оружия лояльным
«кветтской шуре» отрядам тали-
бов. Союз подразумевает взаимо-
действие этих отрядов с проиран-
скими хазарейцами, притом что
представить альянс пуштунов с
хазарейцами было сложно, и это,
видимо, даже в теории не учиты-
валось пакистанскими аналити-
ками.
Лидеров «кветтской шуры»
можно понять: им не до меж-
конфессиональных
проблем,
речь идет о сохранении себя как
структуры, которая могла бы
влиять на внутриполитические
процессы в Афганистане. При
этом у Исламабада острый дефи-
цит финансовых и материальных
ресурсов, без чего управлять та-
либами в принципе невозможно.
В данном случае сыграло роль
резкое сокращение прямой воен-
ной помощи Пакистану из США
– более чем в три раза. Связано
это было не только с двойствен-
ной позицией пакистанских во-
енных в период борьбы с «Аль-
Каидой», но и с тем, что в Ва-
шингтоне выбрали новую схему
внутриафганского урегулирова-
ния, в которой Исламабаду от-
водится мало места.
Экспансия афганского ИГ –
дело рук спецслужб Катара, а не
глобальная комбинация между-
народного ИГ просто потому,
что такового в природе не суще-
ствует. Есть конкретные группы
под этим названием, которые
возникают там, где это выгодно
Дохе. Применительно к Афгани-
стану это попытка создания
устойчивой силы влияния Ката-
ра, с помощью которой можно
вмешиваться во внутриафган-
ские процессы. В том числе для
реализации в будущем глобаль-
ных экономических проектов.
Связь афганских сторонников
ИГ и спецслужб Катара получила
на днях подтверждение. Пребы-
вающий в Катаре бывший пред-
ставитель «Талибана» в этой стра-
не мулла Тайеб Агха обратился к
руководству движения с пись-
мом, в котором сетовал на то, что
«Талибан» уже продолжительное
время находится под управлени-
ем «иностранных шпионов»
(крайне прозрачный намек на па-
кистанскую ISI) и это необходимо
срочно менять. Его призыв – по-
слание Дохи о том, что Ислама-
бад должен смириться с утерей
монопольного права на управле-
ние талибами и участия в процес-
се внутриафганского урегулиро-
вания.
В этой связи необходимо на-
помнить о двух событиях. В сен-
тябре делегация прокатарских
талибов посетила Исламабад для
проведения консультаций и опре-
деления своего места в системе
внутриафганского урегулирова-
ния по сценарию пакистанцев.
Переговоры закончились безре-
зультатно. В середине октября в
Дохе состоялись секретные кон-
сультации прокатарского крыла
талибов (афганского ИГ), аме-
риканских эмиссаров из ЦРУ и
Госдепа США, а также личных
представителей афганского пре-
зидента Ашрафа Гани. Предста-
вителей Пакистана в Доху не при-
гласили. О реакции на это Исла-
мабада говорить излишне. На пе-
реговорах речь шла о месте
прокатарского крыла в американо-
афганском варианте урегулиро-
вания. Судя по антипакистан-
скому письму Агхи и тому, что
он поддержал продолжение кон-
сультаций с Кабулом и Вашинг-
тоном, этот раунд переговоров
прошел успешно.
У пакистанцев в активе толь-
ко два весомых козыря на талиб-
ской площадке – сын покойного
муллы Омара Якуб и «сеть Хак-
кани», которые остаются в плот-
ной орбите ISI. И это все, что
есть, если исключить версию,
что контакты и альянс «кветт-
ской шуры» с иранцами являют-
ся частью пакистанской много-
ходовой комбинации, позволяю-
щей Исламабаду за счет Тегерана
пережить трудные времена и со-
хранить боевой потенциал своих
отрядов при нейтралитете хаза-
рейской милиции.
Отвергать этот вариант с ходу
не
стоит.
Демонстративно-
показательный домашний арест
ряда членов «кветтской шуры» по
обвинению в связях с Тегераном
может оказаться лишь маскиров-
кой реальной ситуации для Сау-
довской Аравии, которая до сих
пор остается одним из главных
спонсоров перевооружения паки-
станских вооруженных сил. Хотя
укрепление на внутриафганской
арене враждебного КСА Ирана и
соперничающего с Эр-Риядом
Катара показательно...
БЛИЖНЕВОСТОЧНАЯ НЕСТАБИЛЬНОСТЬ
ИЩЕТ НОВЫХ СПОНСОРОВ
Ближний и Средний
Восток, Африка остаются
регионами, нестабильность
которых оказывает влияние
на остальной мир –
от проблемы беженцев
до распространения
терроризма, являющегося
основным инструментом
радикального ислама
в борьбе за власть
на международной арене.
Альянс Каира и Эр-Рияда
прекращает существование.
Суд при Госсовете Египта
поддержал вердикт
о недействительности
передачи королевству
островов Тиран и Санафир
ПОДРОБНОСТИ
КЛАН КЛАНОМ
ВЫШИБАЮТ
Коллаж Андрея СЕДЫХ
